房山区拆迁纠纷调解体系工作策略

日期：2008|07|24

房建发〔2008〕68号

房山区拆迁纠纷调解体系工作策略

为了加大我区集体土地房子拆迁管理，维护拆迁当事人合法权益，保障城乡建设，确保“平安奥运”的顺利进行，结合我区拆迁工作的实质状况，拟定房山区拆迁纠纷调解体系工作策略。

1、成立拆迁纠纷调解体系领导小组

组长：黄文江区建委常务副主任

副组长：各乡镇主管拆迁、村建工作镇长

成员：各乡镇村建科长、重大项目办主任

领导小组下设办公室，办公室在区建委办公大楼611室

办公室主任：李淑芹

办公室成员：李连柱许志辉郑有翠燕 鹏崔 灏

2、拆迁纠纷调解工作步骤

根据属地管理原则，当拆迁工作产生矛盾纠纷时，拆迁当事人应当先向村委会如实反映存在问题，由村委会进行第一次调解；假如产生的问题村委会没办法解决，应当向所在乡镇政府准时上报，由各乡镇信访办、村建科进行第二次矛盾调解；当存在问题仍然不可以得以合理解决时，再由各乡镇或拆迁当事人到我委信访办或拆迁管理所进行问题反映，我委进行书面记录，由主管领导及各指挥成员一同协商解决方法，争取在最短期内使矛盾纠纷得到妥善解决，真正使拆迁工作达到“拆迁一处，造福一片，稳定一方”的目的。

3、针对拆迁矛盾纠纷的出现，拟定有关手段

2007年我区已发放拆迁许可证项目21项，未拆户数2531户，矛盾纠纷的出目前所难免，所以大家要未雨绸缪,提前做好有关工作。

㈠ 加大宣传教育，提升思想认识。

房子拆迁工作是一项系统的社会活动，涉及多种法律法规，具备非常强的时间性、政策性。大家要加强房子拆迁方面法律法规的宣传力度，提升人民群众的法律意识，使人民群众知法、懂法、守法。同时，还要加大对乡镇、街道、办事处有关领导干部的培训工作，提升他们的业务水平，增强他们依法行政的意识。通过有效的宣传教育，形成管理部门严格执法、领导干部带头守法、人民群众知法懂法的好局面。

㈡ 坚持依法行政，规范拆迁行为。

一是要严格实行拆迁许可证规范，认真审核拆迁条件，依法查处未获得拆迁许可证擅自拆迁的违法违规行为。

二是要严格审核拆迁主体的合法性，对不符合拆迁主体资格的单位搞拆迁的，坚决予以制止。

三是要加大拆迁补偿安置资金的监管。拆迁补偿安置资金是为保护被拆迁人合法权益而设立的专项资金，大家一方面要保证拆迁资金足额到位，专户储存；其次要保证专款专用。

㈢ 规范拆迁现场管理，推进“依法、阳光、文明、有情”拆迁。

一是拆迁现场实行拆迁人负责制。拆迁人应当加大拆迁现场管理，并对拆迁现场依法、文明进行评估、拆迁服务、房子拆除施工承担主要责任。拆迁人应当确定拆迁现场管理责任人，并报我委备案。受委托的房产价格评估、房子拆迁及房子拆除施工单位，需要严格根据法律法规规定和行业规范进行评估、拆迁服务和拆除施工作业，并对其具体推行的工作承担相应的责任。

二是受托单位需要在拆迁现场设置临时办公地，作为公示有关信息、现场接待被拆迁单位和居民、提供政策和业务咨询，受托单位现场办公场合需要维持必要的干净、整洁。拆迁现场需要坚持阳光拆迁的全程公示规范。拆迁人或者受托单位，应当在拆迁现场公示以下内容：

1.拆迁许可证；

2.拆迁范围；

3.拆迁基本法规、规章；

4.拆迁评估补偿和补助费基本标准或确定方法；

5.评估单位资质证书、评估员工名单及估价师证书号;

6.拆迁单位资质证书、拆迁员工名单及拆迁职位证书号；

7.拆除施工单位资质证书、《安全生产许可证》及拆除施工人

员状况；

8.拆迁工作步骤；

9.拆迁工作纪律；

10.拆迁文明规范和拆迁文明用语；

11.根据规定依被拆迁人需要予以公示的拆迁估价初步结果；

12.其他应当公示的内容。

拆迁现场公示及有关公告、公告，需要做到规范、统1、整齐。

㈣ 打击拆迁现场违法违规行为，保障拆迁当事人合法权益。

拆迁现场各受托单位应当坚持规范服务和文明拆迁，不能用威胁、恐吓、欺诈等不正当方法。拆迁现场对已签订拆迁协议并腾空的房子推行拆除时，应当采取有效手段，切实降低对现场未签合同单位和住户正常生产、生活秩序的不好的影响。严禁使用恐吓、胁迫与停水、停电、停气、停暖、妨碍交通及上门骚扰、砸门破窗等方法，强迫被拆迁人搬迁。 因市政管理部门拆除或者迁移有关市政设施，或者因工程需要并经市政管理部门批准确需先行拆除或者迁移有关市政设施，致使拆迁现场未签合同单位和住户临时停水、停电、停气、停暖或者妨碍交通的，应当事先告知有关单位和住户，并尽快采取架设临时管线或者其他手段予以恢复，尽可能降低对现场正常生产、生活秩序的影响。

正确理解和学会国务院公告精神，依法办事严格执法。对少数要价过高无理取闹的，要坚持原则，不可以迁就，对少数公开聚众闹事或者上街堵塞交通、冲击政府机关的被拆迁人，要依法准时进行严肃处置。

㈤ 加大联系，按期交流，准时学会各方状况。

制作拆迁纠纷矛盾调解体系成员联络表，使各成员可以准时获得联系，拆迁问题可以在第一时间得以交流。按期通气，两个星期或者三个星期按期到拆迁纠纷矛盾调解体系办公室进行阶段性状况汇报，将近期一段时间发现的问题进行统计，准时梳理。坚持拆迁纠纷矛盾调解体系成员长期联系，出现问题可以一跟到底，保证工作的连续性。

房子拆迁工作是城市建设的要紧环节，事关社会稳定、经济进步的大局，与人民群众的切身利益息息有关。伴随我区城市建设的飞速发展，城镇房子拆迁工作量明显增大，房子拆迁工作已成为社会的热门、难题、焦点问题，更是构建和谐社会的要紧首要条件。面对很多问题和困难，大家必须要耐心、细致的作好各方面工作，确保“平安奥运”的圆满完成。

附件：房山区拆迁纠纷矛盾调解体系成员联络表

房山区建设委员会

二00八年7月24日