工程电子招投标亟待规范招投标管理费
招标投标这种运行方法需要以公平角逐的市场经济运行机制的首要条件 建设工程电子招投标近年来在全国各地迅速推开。作为建筑业行业管理的革新和技术进步颇受各地主管部门的看重,有加快推广之势。
各地工程管理部门推行电子招投标系统,一般在建筑行业软件公司中挑选技术提供商合作,形成了形形色色、标准不1、体系林立的混乱局面。不少技术提供商是原先以造价软件开发为主的IT技术公司,与各地招标办合作建设的系统,已对工程招投标规范和建筑业信息化进步产生了巨大影响。施工企业为了应付各地电子招投标系统,需要学习配备不一样的投标软件、造价软件,增加本钱支出。一些施工企业对此提出异议。
笔者通过考察发现,各地电子招投标系统的建设,已出现相当让人忧虑的问题,这类问题如不加以看重解决,推行电子招投标完全可能走向初衷的反面。
电子招投标有哪些好处
历经多年的推广和实践,电子招投标系统有哪些好处毋庸置疑:一是可以提升招投标效率。电子招投标借助软件数据处置和剖析能力,可以大幅提升发标、投标、评标过程的效率,降低招投标社会本钱。二是达成了绿色招标。电子招投标能大幅减少资源消耗,降低能耗,节省纸张、交通开支,从而降低碳排放,这一点确是推行电子招投标的要紧理由。三是减少标价。电子招投标使招标过程更容易达成透明化,从而使投标者充分角逐,减少采购本钱。四是促进了招标的公正性。现在,招投标市场上串标、围标、买通评标专家等现象层出不穷。在这种情形下,电子招投标被寄予厚望,成为程序公正、铁面无私的裁判系统。
目前电子招投标面临的问题
从近年来各地推行电子招投标的状况来看,不能否认,有带来好处的一面,但问题也并不少。
第一是源头腐败。某些区域招投标管理部门把推行电子招投标作为扩大控制权、管理权和权利寻租的工具。这等于在招标人和投标人之间增设了一个收费关口,不按我的数据标准,不买我的投标软件、造价软件就投不成标。原先的造价软件、好的算量软件不可以用,买高价投标软件的同时,要投入巨大的学习本钱,施工企业对此却又无可奈何。从招投标程序公正角度来看,如此既当裁判,又当运动员,是很不适合的。
第二是标准林立,区域间差距巨大。因为电子招投标系统大都由造价软件公司研发,招投标主管部门和造价软件公司便有动力在数据格式上设卡,达到谋利的目的。虽然宣称有公开的数据标准,既是标准拟定者,又是角逐者,不可能有公平之谈,这样的情况导致投标人应付本钱高昂。由于在各地投标要配备不一样的软件,原先用的好好的软件要换掉;因为源头数据受卡,好的算量软件不可以使用,以提升效率之名,实质已带来行业效率损失。
第三是安全性、公正性、保密性存疑。电子招投标对数据安全性、公正性、保密性需要相当高。造价软件主导电子招投标系统就十分不适合,存在着紧急的利益冲突。一个推行规范的电子招投标系统可以使招标过程公开透明,但缺少监管的电子招投标系统则可使招标过程愈加"黑箱"。在国际上,保密性一直都是电子招投标推行的最大的阻力。相对于传统的招标方法,系统开发公司、系统管理者有更大的控制能力和腐败的机会,通过技术达成更隐蔽的操控,使招标更缺少管控。电子招投标系统假如推行不善,只不过腐败权利从一批人转移为另一批人而已。
事实上,造价软件公司通过电子招投标系统数据接口关闭其他造价软件、算量软件的状况已在大多数达成电子招投标的区域出现。是否会进步到出现保密性问题:投标人拉拢系统开发商、系统管理者,控制中标结果实很难避嫌。
第四是条块分割低水平重复建设,信息孤岛林立,数据很难共享。因为现在电子招投标缺少统一领导和协调,各自为战,已形成混乱局面。招标过程产生的很多数据,若善加借助,价值巨大;若不可以互通共享,对不好的投标人没办法统一管控,低水平重复建设则导致资源很多浪费。
第五是对建筑业信息化进步产生巨大负面影响。招投标数据是建筑业信息化的源头,工程数据的产生源头,目前电子招投标系统已对整个建筑软件产业链产生巨大负面影响。某些技术水平差、顾客价值低的造价软件通过控制电子招投标系统数据入口向下游扩大商品线控制,从造价、算量软件甚至延伸到项目管理软件,导致紧急的行政垄断,伤害建筑业信息化的进步。建筑业产业升级、提高管理和绿色施工的重压对国内建筑业已愈加大。这二者都需极其一流的软件系统来支撑,不然,很难达成。用电子招投标系统的不正常乱象打击建筑业信息化的进步,对整个建筑产业的伤害都是巨大的。
第六是缺少法律规章保障和责任体制。现在,电子招投标准配置套的法律法规等尚不完善,实行过程又缺少法律依据。整个过程的监管责任分解机制不清楚,系统开发商开放公开的数据接口,对系统数据安全性、保密性的法律责任不够明确。
规范电子招投标的建议
结合实践,笔者就规范电子招投标提出如下建议:
第二,明确电子招投标责任机制和管理框架。不可以让电子招投标成为"黑箱"体,以反腐败的名义铸成一个新的"黑箱"则是一种倒退。对电子招投标系统的安全性、保密性、数据接口公有性有过程管理和责任落实机制,保证公平、公正运行,保证对产业链的良性反馈。
再第二,健全电子招投标法律法规。电子招投标走上健康进步的道路需要电子政务和电商的法律法规到位。应打造信息公开、信息安全、信息共享责任机制。企业和个人信息保护,电子文档储存,电子协议有效性,电子支付,电子签名等方面需尽快拟定可操作条例。
最后,需打造全国统一的输入输出数据接口。笔者觉得,数
