海关是实行垂直领导的行政机关。一般情形下，海关及其员工行使行政职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益导致损害的，该海关为赔偿义务机关。两个以上海关一同行使海关是实行垂直领导的行政机关。一般情形下，海关及其员工行使行政职权侵犯公民、和其他组织的合法权益导致损害的，该海关为赔偿义务机关。两个以上海关一同行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益导致损害的，一同行使行政职权的海关为一同赔偿义务机关。海关委托其他组织、个人行使职权致使的，委托的海关是赔偿义务机关。海关依法设立的派出机构行使行政职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益导致损害的，因为海关派出机构本身不具备一级海关的行政主体地位，因此不可以成为的主体，而应由设立该派出机构的海关作为赔偿义务机关。经过行政复议的，刚开始导致的海关应当作为赔偿义务机关；假如复议机关的复议决定加重损害的，复议机关对加重的部分履行赔偿义务。